旧电器电子产品市场管理 要法规更要落实
2012-11-07 10:32
来源：中国消费者报 新规出台意在理顺市场日前，商务部发布的《旧电器电子产品经营管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见结束。根据规定，旧电器电子产品经营者应当将旧电器电子产品的质量状况、性能情况和主要部件的维修、翻新情况及翻新件的商标、生产者信息等记入产品档案资料，并以此作为定价依据。维修、翻新后不符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范强制性要求的旧电器电子产品，经营者应当交由有废弃电器电子产品处理资格的企业处理。在销售时，应当在产品显著位置粘贴旧货标志，同时要向消费者出示该产品的档案资料，不得隐瞒主要部件维修、翻新等情况。
为了保护消费者的合法权益、让消费者能够放心使用，《办法》规定旧电器电子产品仍在三包期内的，应按照相关规定履行三包责任。超过三包期的，经营者应当在交易完成后，向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的免费包修服务，不过交易双方另有约定的除外。
根据规定，违反《办法》将由地市级以上政府商务主管部门责令其改正，对拒不改正者处以200元以上500元以下罚款。
国家发展和改革委员会的统计数据显示，我国每年淘汰的家电数量超过5000万台，淘汰量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年淘汰量将达到1.6亿多台，这其中相当数量的产品都能继续使用，因此旧家电市场潜力十分巨大。但是一直以来由于缺乏相关的管理法规，旧家电市场异常混乱，侵权事件时有发生，行业发展严重受阻。因此业内对《办法》的制定寄予了极大的厚望，希望其能规范整个行业，盘活整个旧家电市场。（王峰）
反对，反对，坚决反对！针对即将出台的《旧电器电子产品经营管理办法》（以下简称《办法》），旧家电经营者在接受记者采访时几乎发出一致反对的声音；欢迎，欢迎，热烈欢迎！众多消费者在接受记者调查时，对有着保护消费者合法权益内容的《办法》则一致表示欢迎；怀疑，怀疑，还是怀疑！对于《办法》能否真正贯彻落实，业界普遍表示怀疑。
实名信息登记各方都不买账“实名信息登记完全是开玩笑，让你告诉我你的名字、电话号码、家庭住址，你愿意吗？”在北京公主坟新飞马二手电器城，经营旧电视的赵先生一听记者的询问就非常激动，他对记者表示：“在《办法》征求意见时我就注意到了，这一条完全是臆想，当时我就在网上留言，对这条内容进行了明确的反对。”
记者注意到，《办法》第七条规定：“旧电器电子产品经营者应当对收购的旧电器电子产品建立档案资料，在收购时应当实行严格的登记制度。登记须包括旧电器电子产品的类别、商标、产品制造商、型号、机身序列号、生产日期、收购时间和地点、个人出售者姓名和身份证件号码、企业营业执照、机关或事业单位组织机构代码等内容。”就是这一条中的有关个人信息的登记规定不仅招来经营者的反对，很多消费者也明确地表示反对。
商务部一位不愿透露姓名的人士在接受记者采访时表示，信息登记规定其实是从以前家电以旧换新政策里搬过来的，在以旧换新政策实施时，明确要求对售旧的消费者进行严格的信息登记，包括电话、身份证号码、家庭住址等，不过这是为了享受财政补贴，而且又都是正规的企业进行收旧登记，所以很多消费者都能理解、配合。但是从目前的二手家电交易情况来看，大多还是依靠游击队上门来完成，消费者对此不可能放心，怎么可能会告诉一个陌生的“游击队员”自己的详细信息呢？
在北京丰台区青塔西路的两个小区，记者随机访问了30位消费者，结果全都不愿意向陌生的收旧人员透露自己的信息。消费者刘先生说：“一台旧家电才值多少钱呀，要是信息被透露出去，导致被骗或者其他伤害，那就太不合算了。”
在北京丰台区程庄北里小区，记者向一个长期在这里收购旧家电的小贩询问，他很吃惊地表示：“平时收旧家电都是一锤子买卖，收完东西，交完钱，谁都不能算后账，登记信息有什么用？虽然小区不少人脸熟，但是要是问他们的名字、电话，肯定没有一个人告诉我，谁不担心安全呀。”
包修条款几家欢喜几家愁
在调查中记者发现，消费者对《办法》中的包修条款最感兴趣，普遍表示出欢迎的态度。《办法》第十三条规定：“旧电器电子产品经营者应当在交易完成后，向购买者出具销售凭证或发票，并应当提供不少于3个月的免费包修服务，交易双方另有约定的除外。旧电器电子产品仍在三包有效期内的，应按照相关规定履行三包责任。”
在记者调查的30位消费者中，全都对包修条款表示支持。消费者宋大妈有一套房子出租，里面的家电都是买的二手货。她告诉记者：“原来没有包修服务，有的电器买回去没用几天就坏了，去找经营者，人家根本不管。我今年夏天为出租房买的两台空调，有一台花了400元，可用了十几天就坏了，只能自己找人修，花了150元，太亏了。”
针对旧家电的包修问题，记者在公主坟新飞马二手家电城采访了解到，经营者对此看法不一，有反对的，也有无所谓的。一位销售二手电脑的经营者对记者表示：“我本来对销售的电脑实行半年的包修服务，3个月还为我减轻了负担。”不过他也透露，其实有些产品是不给包修的，主要看销售价格，太低了就不给包修。
在北京丰台区五里店一家二手家电销售店里，老板告诉记者，在一个月内如果出了问题，消费者拿到店里来就给修，但是不提供上门维修的服务，上门修就要收钱。所以像空调之类的基本没有包修。
记者发现，《办法》虽然规定了3个月的包修期，但是并没有明确是否上门服务，所以消费者要想享受三包服务将会非常困难。业内专家表示，如果《办法》里的规定这么模糊，对消费者权益的保护将会非常有限，很多时候甚至会沦为空谈。
记者在网上浏览时发现，二手家电在网上交易很是火爆。对于售后服务问题，一位北京的卖家告诉记者，如果消费者是北京的，可以提供长达100天的包修服务，但外省市因地域限制就没有办法提供售后服务了。另一石家庄的卖家则表示，可以对消费者提供90天免费包修，本地买家可以上门提供维修，但外地买家要快递回来才可以包修，且往返运费要买家自行承担。这位卖家向记者透露，几乎从来没有外地买家要求过包修的，因为运费太贵，有时甚至比买的价格还贵。
应出台配套细则至关重要《办法》还没有出台，就招来如此多的质疑，恐怕出乎制定者的意料。但是质疑归质疑，极其混乱的二手家电市场迫切需要一纸法规进行规范，也是当务之急。现在，二手家电由于价格优势在现实市场中、在网上“贱卖”，求购需求源源不断，但高需求并未有相应的高保障。综观市场，大部分二手家电商贩游离于监管之外，主要部件维修情况、翻新、产品合格与否等重要信息无从查证，质量和安全难以保障。业内专家认为，新规出台对于改变当前二手家电交易市场的混乱现状，有着重要的意义。
然而凡事总要一分为二的辩证来看。专家在接受记者采访时表示，对于人们对实名登记的担心和三包等条款的落实等问题，相关部门应该给予足够的重视。尤其在二手家电交易转向网络平台趋势明显，回收渠道的多样化导致溯源困难，对个人信息的管理更是严峻考验。所以二手家电交易市场要想真正建立完善的回收和销售体系，在制定《办法》时，如果不能细化，则应该随之出台配套细则，以进一步细化《办法》的内容，使之变得容易操作，以保证办法的有效落实。另外，专家还提醒有关部门应对消费者普及超龄家电的安全隐患知识。人们在购买二手家电时，则应掌握家电使用情况、维修记录等重要信息，向卖家索要票据证明，以保证安全消费。
