省级行动方案相继出台，以旧换新政策东风已起
2024-07-03 09:53
来源：《电器》杂志2024年，国家先后出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》《推动消费品以旧换新行动方案》3个行动方案。在国家政策的指引下，各省积极响应，结合地区实际情况，先后发布了更加细致落地的行动方案。
目前，全国31个省（自治区、市）印发本地区大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，此轮以旧换新的政策脉络被勾画得愈发清晰。国家政策牵引，各省积极响应，以旧换新政策效果初见成效。
各省积极响应以旧换新，政策脉络被勾勒得愈发清晰
各省出台的以旧换新行动方案均以国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》为风向标，将实施设备更新、消费品以旧换新、废旧回收、标准提升4个部分作为重点工作内容。
针对家电以旧换新的工作，各省主要聚焦于“换新”和“去旧”两大方向，重点部署了家电以旧换新活动、废旧家电回收以及规范二手家电。
在“换新”上，各省实施方案主要部署了3个部分的重点工作。一是通过出台惠民举措，支持家电生产、销售企业开展以旧换新促销活动，鼓励家电销售企业开设线上线下家电以旧换新专区，整合上下游资源开展促销活动，持续推动绿色智能家电消费升级。二是对购买绿色智能家电的消费者给予补贴，解决消费者愿意换的问题，为消费者换新品“智”生活。三是深入实施家电售后服务提升行动。鼓励消费者网上下单，支持企业开展收旧、送新、拆装“一站式”上门服务，让消费者足不出户享受全流程以旧换新，积极申报家电售后服务领跑企业，推动家电售后服务专业化、标准化、便利化。
在“去旧”上，规范回收成为政策的重要落脚点。从废旧家电回收来看，多方集聚发力以旧换新之下，确保废旧家电回收网络进一步畅通愈发重要。所有省份均对废旧家电回收工作给予了重点关注，为解决消费者“方便换”的问题提供了解决方案。疏通废旧家电回收的堵点和难点，关键在于完善废旧产品设备回收网络。目前市场回收乱象问题导致消费者在进行家电换新时就卡在了第一步。在这种情况下，借助国家以旧换新政策东风，鼓励家电企业积极升级自身回收网络，支持企业运用“换新+回收”“互联网+回收”模式，开展废旧设备产品、公共机构办公设备线上线下交易，更好地疏通回收“静脉”回收堵点问题。回收网络的编制需要引导回收企业按规划合理布局并规范建设废旧家电等再生资源回收站点，因地制宜、按标准分类推进新建和升级改造绿色分拣中心，提升废旧家电等再生资源回收覆盖面。
部分省份的实施方案还涉及废旧家电拆解环节，为换下来的家电寻找一个好归宿。例如，广东省印发了《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，修订《县域商业建设行动项目和资金管理办法》，将废旧家电回收体系纳入县域商业建设行动统筹给予支持，指导回收企业与销售企业合作共建回收服务网点，新增废旧家电回收网点800多个，分拣中心7个。据广东5家获国家财政补贴的家电回收拆解企业统计，1~5月，共回收拆解废旧家电256.2万台。其中，3月、4月和5月分别回收拆解废旧家电46.8万台、72.7万台、81.3万台，呈逐月较快增长态势。
针对二手家电，各省也在实施方案中以较大篇幅进行了工作部署。通过鼓励发展“互联网＋二手”模式以及规范线下二手市场合规运营；鼓励各个市、区建设集中规范的车辆、家电、服装等二手商品交易市场和交易专区，在线上线下双向驱动下，完善二手商品流通交易体系。此外，推动二手商品交易诚信体系建设，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，加强二手商品评估鉴定行业人才培养，培育第三方鉴定评估机构，让二手市场更加透明、规范。
此外，与以往相比，此轮消费品以旧换新有一个重要特点，就是坚持标准引领。各省在行动方案中明确指出要落实国家废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。严格执行国家能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，鼓励企业对标国家重点用能产品设备能效先进水平。同时，加快修订一批重点行业地方标准。
资金支持更新换新加速落地
以旧换新政策东风已起，补贴细则的发布将加速“换新”速度。据《电器》记者统计，截至6月30日，已有多个省（自治区、市）发布了相关换新的补贴细则或公告，包括为宁夏、海南、北京、湖北、河南、广西、内蒙古等。除了省级补贴，不少地市也已拿出真金白银，以政府补贴形式推进家电以旧换新。
同时，部分省份还通过发放消费券的形式进行“换新”补贴。以江苏为例，全省累计发放1.4亿元惠民消费券及1.3亿元数字人民币红包，近2万家商贸流通企业参加。在政策方向标与真金白银惠民补贴的双重加持下，充分调动各方积极性、主动性，激发市场活力，扩大了消费需求。
随着补贴的落地，以旧换新对家电市场的销售拉动作用愈发明显。例如，《湖北省绿色智能家电家居以旧换新实施细则》正式实施后，湖北省家电销售向好，绿色智能家电家居以旧换新超8万份，1~5月，限上家电和音响器材类商品零售额同比增长28.2%，消费潜能进一步释放。
从商务部召开的推动消费品以旧换新专题新闻发布会上获悉，目前各地共安排家电家装以旧换新支持资金约为40亿元，已有29个地方明确对家电以旧换新和家装厨卫“焕新”给予补贴。本轮家电以旧换新未涉及中央资金支持，目前销售补贴主要以企业补贴+渠道补贴为主，随着更多地方补贴政策的落地，将形成“政府补贴+企业补贴+渠道补贴”三重加持，进而蓄集更强的势能提升消费者家电以旧换新的热情，为家电以旧换新的市场注入更多澎湃的活力。
